Сергей Жестянников: «Предпринимательская инициатива – один из драйверов развития Вологды»

► Почти полгода областной столицей руководит Сергей Жестянников. Город сегодня стремительно меняется, и не только внешне, но и с точки зрения подходов администрации к работе с бизнесом. В интервью журналу «ГРАНИ» глава Вологды рассказал, что для него оказалось неожиданным, какие приоритеты он ставит перед командой, находят ли его предложения понимание у предпринимателей и в чем видит драйверы роста для экономики.

 

Вологду нужно приводить в порядок

- В интервью для нашего журнала, еще будучи в должности главы Вологодского района, вы сказали, что глава района – это некабинетная работа. Глава Вологды для вас, похоже, тоже некабинетная работа. Что в руководстве областной столицей оказалось предсказуемым, а что удивило?

- Подходы к руководству городом были наработаны в предыдущие периоды. Сначала в Вологодском районе, которым я руководил семь лет. Мы каждый год занимали лидирующие позиции в рейтинге муниципалитетов по эффективности управления. Когда регион возглавил Георгий Филимонов, то я вошел в его команду. И всецело разделяю подход, когда власть – для людей, когда она реально решает проблемы.

В должности заместителя губернатора также много внимания уделял повышению эффективности деятельности органов местного самоуправления. Речь идет, например, о запуске проектного офиса, который помог перенастроить работу региональных и муниципальных органов власти на единых командных началах. В его рамках под конкретную территорию создавались стратегии развития на 3–5 лет. Очень важно, что при этом учитывалось мнение общественности и жителей.

Я нигде в кабинетах не сидел. Даже когда был председателем Законодательного собрания, часто выезжал в округа, общался с людьми на местах, спрашивал их о трудностях. В результате таких выездных мероприятий появились несколько федеральных законодательных инициатив, совместно с правительством области выдвинутых в Государственную Думу.

Поскольку в правительстве региона я был куратором двух наших самых крупных городов, то в целом с ситуацией в Вологде был знаком, большинство рисков знал. Однако без неожиданностей не обошлось. Когда обычный горожанин со стороны наблюдает за деятельностью главы города, кажется, что это очень интересная работа, в том смысле, что ходи на мероприятия, фотографируйся, выступай с высоких трибун. Это абсолютно не так.

Городское хозяйство – самая главная проблема. В том же Череповце были сохранены муниципальные предприятия. Возникла авария – МУП поехал и все решил. У нас же – сложная коммунальная сфера, непростое финансовое положение Водоканала. Вы все видели, в каком состоянии находилось ПАТП, только недавно удалось добиться 100 % выхода автобусов на линии. Умные остановки были установлены наполовину и заброшены. Сейчас мы восстанавливаем МКУ «Зеленстрой», при поддержке губернатора области закупили для него 88 единиц современной уборочной техники. Пересобирать городское хозяйство начал еще Андрей Накрошаев, который был на этой должности до меня. Ему надо отдать должное, он многое сделал.

Солидарен с жителями и главой региона, что Вологду нужно приводить в порядок, не только улицы и дворы, но и перенастраивать многие организационные процессы, такие как вывоз мусора. Недавно решили покрышки собрать. Знаете, сколько собрали? Больше 21 тонны! Посмотрите на пример Минска и Белоруссии, российских южных городов. Там нет московского шика и лоска, но улицы чистые, газоны подстрижены, фасады покрашены.

Про инвестиционную политику и работу с бизнесом мы тоже поговорим. Но прежде всего нужно прибрать город. Я хочу сказать спасибо отдельным предприятиям и предпринимателям, которые предлагают свою помощь и реально помогают. Сейчас тот период, когда мы все должны засучить рукава и работать.

 

- Город вам достался в состоянии «одна большая стройка». Честно говоря, не позавидуешь. Какие главные задачи вы ставите перед собой и командой на ближайшее будущее?

- Всего по инициативе и поручениям губернатора Георгия Филимонова только в 2025 году реализуем в областной столице 452 объекта: дороги, дворы, детские площадки, общественные пространства, школы, спортивные комплексы и многое другое. В июле, когда я начал руководить городом, многие проекты по ремонту и строительству практически лежали на боку.

Работали с подрядчиками 24 на 7 и смогли вытащить целый ряд проблемных объектов. Улица Мира все лето стояла закрытая, из-за этого в центре города была очень сложная маршрутизация, что вызывало справедливое негодование вологжан. Мы нашли подрядчика, ежедневно контролировали работы и через три месяца открыли по ней проезд. Завершено комплексное благоустройство второго этапа Осановской рощи. По улице Пушкинской движение транспорта частично восстановили. Но основная пешеходная зона, к сожалению, в ненадлежащем состоянии. В следующем году будем продлевать контракт с подрядчиком и перекладывать тротуарную плитку.

Все должны понимать, что некачественные работы мы не примем.

На сегодняшний день мы выполнили 92 % запланированных работ. Остальные в процессе, причем часть из них рассчитаны на несколько лет с завершением в 2026 году – это, например, улицы Конева и Мира, набережная реки Вологды, Некрасовский мост, бассейн на улице Фрязиновской, восточная трибуна стадиона «Динамо».

Задач стоит много – стройка огромная. Сейчас главное – завершить то, что уже реализуется, и гладко, своевременно начинать новые проекты. Очень важна четкая дорожная карта с соблюдением всех сроков. Мы уже видели, что сбой на любом этапе приводит к затягиванию работ, риску упустить время и без того непродолжительного дорожного и строительного сезона. Возможно, все равно где-то наступим на грабли, но сведем эти ситуации к минимуму.

 

- В этом году привокзальную площадь в Вологде пришлось переделывать после предыдущего исполнителя работ. Есть ли у вас какие-то требования к подрядчикам – коммерческим компаниям, которые участвуют, в том числе, например, в уборке города?

- Требования просты и понятны – соблюдение федерального закона № 44, которым регламентируется вся работа администрации по выбору подрядчиков на объекты строительства и благоустройства.

Ремонт площади Бабушкина, которая примыкает к вокзалу, был выполнен подрядной организацией в 2024 году. Однако все мы видели, что плитка, которой выложили проезжую часть, деформировалась, образовались ямы. Независимая экспертиза выявила ряд замечаний (не соответствующее требованиям качество бетона, его толщина, пустоты в основании под плиткой). В результате плитка была заменена на асфальтовое покрытие за счет средств города, ведется претензионная работа с подрядчиком.

К сожалению, есть и другие примеры не самого добросовестного отношения к городским проектам. С такими компаниями мы не хотим в дальнейшем продолжать взаимодействие. Если предприятие не выполнило свои обязательства, то мы заносим его в реестр недобросовестных подрядчиков, чтобы в будущем оно не могло претендовать на муниципальные контракты. В этом году инициировали включение в этот реестр компании, которая сорвала установку фундаментов под умные остановки. Договор с ней был расторгнут.

Что касается уборки, то как раз для того, чтобы не зависеть от сторонних подрядчиков, эту работу возложили на MKУ «Зеленстрой». Муниципальным специалистам не нужно объяснять, что такое нормы и требования, в какие сроки и с каким качеством нужно убирать город. Но в пиковые часы залповых снегопадов для оперативности мы привлекаем представителей бизнеса, у которых есть необходимая техника и люди.

 

Партнерские отношения – это не игра в одни ворота

- Бюджет города на 2026 год был принят с дефицитом. При этом предполагается, что собственные доходы покажут умеренный рост. Чем это обеспечивается?

- Доходная часть в будущем году составит 21,9 миллиарда рублей, а расходы – 22,4 миллиарда. Подчеркну, что дефицит относительно небольшой. При этом удалось сохранить межбюджетные трансферты, то есть федеральную и областную поддержку, на достаточно высоком уровне – свыше 15,3 миллиарда рублей. Это позволяет не останавливать темпы развития города и его подготовки к юбилею.

А рост собственных доходов прогнозируется за счет НДФЛ и налога по упрощенной системе налогообложения.

 

- На городском конкурсе «Мы выбираем, нас выбирают» вы подчеркнули, что администрация Вологды готова открыть возможности для роста и развития бизнеса. Что вы имели в виду?

- Город преображается, и это создает условия для капитализации бизнес-проектов. Например, если есть желание построить гостиницу, кафе или магазин – мы предоставляем эти возможности. Возьмем нашу молодежную локацию в центре Вологды – скейт-парк «Яма», там сейчас с двух сторон идет стройка, будет кафе и еще одно общественное пространство, которое появится в результате реставрации исторических винных погребов. Мы посмотрели те земельные участки, которые годами зарастали травой и кустами и отдали их бизнесу под проекты.

Недавно подписали с инвестором первый договор КРТ (Комплексное развитие территорий — госпрограмма для обновления городской среды – авт.). А сколько разговоров было, что не получится! И это только первая ласточка. Я уверен, как только набьем руку, процессы пойдут. И тогда вместо старых захламленных аварийных домов, которые портят вид и впечатление о городе, будут появляться новые красивые здания. Это перетекающая ликвидность и хорошие бюджетные инвестиции. Речь, естественно, не про объекты культурного наследия – их ни в коем случае не сносим, а восстанавливаем.

 

- Ваш стиль руководства знаком многим вологодским предпринимателям еще по работе в Вологодском округе. Какими вы видите отношения бизнеса и городской власти?

- Мои подходы не изменились. Отношения бизнеса и городской власти основываются на партнерстве, где у каждой стороны своя зона ответственности. Но есть и общие направления работы – это вопросы развития нашего города: содержание территорий, благоустройство, социальные проекты и другие сферы, в которых бизнес может принять активное участие.

Результат такого сотрудничества – улучшение качества жизни граждан. В этом году мы видим целый ряд таких примеров: Кремлевская площадь, благоустроенная за счет компании «ФосАгро», Аллея энергетиков на улице Воровского, которую мы привели в порядок за счет средств энергетических компаний, участие бизнеса в новогоднем украшении города, реконструкция и реставрация исторических объектов. Например, Рыбные ряды на набережной реки Вологды, где в этом году прошли масштабные археологические раскопки и найдено основание башен кремля времен Ивана Грозного. Далее исторические Рыбные торговые ряды будут восстанавливать, и место станет точкой притяжения туристов.

Я уже не говорю о реставрации деревянных памятников архитектуры, которая идет по всему городу преимущественно за счет средств меценатов. В 2025 году открылось прекрасное здание после реставрации на Кирова, 33 – теперь это новый гостевой дом с историческими интерьерами.

Партнерские взаимоотношения – это не игра в одни ворота. Мы готовы подключиться, убрать административные барьеры, помочь с выделением земельного участка и так далее. Но и в ответ ждем участия в городских проектах, помощи в приведении областной столицы в порядок. Это же взаимовыгодно. Когда город красивый и ухоженный, в него поедут туристы. А это места в ресторанах, номера в гостиницах и отелях, покупки местных товаров и сувениров.

- Основная цель бизнеса – все-таки получение прибыли. Вы активно привлекаете предпринимателей к решению городских проблем (введение нового дизайн-кода, обновление входных групп и т.п). Находят ли ваши идеи понимание и поддержку?

- Подавляющее большинство вологодских предпринимателей понимают и разделяют с нами ответственность за свой родной город и поддерживают наши предложения. Как только администрация города выступила в роли координатора, как только мы стали предлагать бизнесу варианты участия в жизни Вологды, мы получили не только большой отклик, но и много инициатив от самих предпринимателей.

Да, не всегда общественные и частные интересы совпадают, но в любой ситуации мы ищем точки соприкосновения. Не исключаю, что кто-то может быть и не доволен тем, что его попросили сменить вывеску или отремонтировать крыльцо здания собственного офиса. Но я лично таких не знаю. Давно работаю в Вологде, знаком со многими предпринимателями. При этом никому не пускаю пыль в глаза, предпочитаю говорить открыто. Буду и дальше продолжать такую поведенческую модель, в том числе с бизнес-партнерами.

 

- Как власти города поддерживают бизнес?

- С бизнесом у нас выстроен прямой и честный диалог. Каждую проблему внимательно рассматриваем с профильными специалистами. Снижаем сроки рассмотрения заявок на строительство, подключение к коммунальным сетям и другим предоставляемым бизнесу муниципальным услугам.

Все инвестиционные проекты берем под индивидуальное сопровождение по принципу одного окна. Не должно быть разделения работы, когда предприниматель вынужден бегать по разным инстанциям, не имеющим согласованного плана действий.

В 2025 году по просьбе бизнеса отремонтировали пять километров дорог в районе промышленного парка «Вологда-Восток» (улицы Элеваторная, Заводская, часть Турундаевской, улицы Северная и Промышленная), где располагаются многие производственные предприятия. Всего за последние три года было приведено в порядок более девяти километров дорог в промзонах.

С 1 января 2026 года для собственников нестационарных торговых объектов, которые до окончания договора пользования земельным участком приведут свой киоск или павильон в соответствие с современными требованиями, мы установили льготу – возможность продления аренды на новый срок без проведения торгов. Это позволит предпринимателям и их сотрудникам быть уверенными в стабильной работе на том же самом месте еще как минимум семь лет. А в случаях, когда мы вынуждены полностью убрать НТО в рамках проводимых работ по благоустройству города, предоставляем бизнесу альтернативный вариант размещения также без торгов.

Еще одно важное решение – отдать приоритет местным производителям. Все организации, реализующие продукцию под маркой «Настоящий вологодский продукт», а также крестьянско-фермерские хозяйства теперь могут получить право на размещение НТО в приоритетном порядке без проведения торгов.

 

Логистический узел и нестандартные драйверы развития

- Какие еще крупные инвестпроекты реализуются или планируются в городе, какой эффект от них ожидается?

- Всего на территории Вологды в стадии реализации 65 инвестиционных проектов на общую сумму 42,5 миллиарда рублей. В итоге планируется создание 3735 новых рабочих мест. Столь значительный рост обусловлен «пересборкой» работы Инвестиционного совета при губернаторе области. Если в 2023 году этой структурой не было рассмотрено ни одного масштабного проекта для реализации на территории города, то в 2024 году было одобрено два проекта на 840 миллионов рублей, а в 2025 году – 10 масштабных инвестиционных проектов на сумму более 13 миллиардов.

Среди них проекты по строительству промышленных предприятий в сфере глубокой деревообработки и машиностроении, новые гостиницы, реабилитационный центр для участников СВО, строительство жилых домов (с условием передачи 10 % квартир в собственность городской казны).

За словами «одобрено на инвестиционном совете» лежит огромный пласт работы по поиску инвесторов, подбору земельных участков, корректировке документов территориального планирования, решение вопросов подключения к сетям и многих других.

Реализация двух наиболее крупных проектов стала возможна при участии главы региона Георгия Филимонова. Первый – это строительство распределительного центра продуктов питания и повседневного спроса общей стоимостью 5,7 миллиарда рублей. Инвестор планирует завершить проект уже в 2027 году, после его запуска предусмотрено создание 750 новых рабочих мест.

Второй инвестиционный проект – создание и развитие контейнерного терминала на территории промышленного парка «Вологда-Восток». Производители Вологодской области и соседних регионов получили возможность отправки грузов на экспорт морскими контейнерами через порт Усть-Луга и порт Новороссийска. В перспективе – Северный морской путь. Значительно сокращены сроки поставки, выстроена логистика под ключ – от терминала в Вологде до конечного потребителя в Китае, Индии, Турции, Ливане, Израиле, Саудовской Аравии и других стран Азии и Африки. Инвестор приступил к реализации второй очереди проекта для расширения объемов отправки грузов.

Два таких масштабных проекта позволят Вологде стать крупным логистическим узлом.

 

- Что на ваш взгляд будет драйвером роста экономики Вологды в ближайшие годы? И можно ли в нынешней экономической ситуации вообще говорить о росте и развитии?

- В 2027 году Вологде исполнится 880 лет, и она готовится встретить юбилей во всей красе. Конечно, город с такой богатой историей, сохранивший материальное и историческое наследие Русского Севера, является местом притяжения и должен активно работать над привлечением туристов. Поэтому один из приоритетов – создание комфортных условий для жителей и гостей города, благоустройство городской среды, развитие индустрии гостеприимства и производства местных товаров, в том числе нашей знаменитой молочной продукции.

В любой ситуации можно и нужно думать о развитии и о том, как и на какие средства город будет жить через пять, десять лет. Мы рассчитываем на запуск двух крупных проектов в сфере логистики, о которых я сказал. Это большая капитализация со стороны федерального бизнеса, новые рабочие места, налоговые отчисления и дополнительная доходность бюджета. Ждем экономического эффекта от перезагрузки машиностроительной и лесопромышленной отраслей в регионе, над этим тоже сейчас идет большая работа.

Назову еще один «нестандартный» драйвер. Я имею в виду проект, который был запущен губернатором Вологодской области и поддержан президентом России – это образовательный кластер среднего профессионального образования. Мы прекрасно понимаем, что сейчас самая большая проблема не в инвестициях, не в земельных ресурсах, а в недостатке специалистов. Если в Череповце в полную силу заработает кампус высшего образования, а в Вологде – кампус среднего образования, это даст большой импульс экономике, науке, новым технологиям. Кампусы привлекут умы, молодых людей из других регионов, они потом могут остаться здесь, перейти работать в малый и средний бизнес, который делает основу экономики любого муниципалитета. Я в этом уверен на 200 %.

Также среди важнейших драйверов роста хочу выделить индивидуальную предпринимательскую инициативу: неравнодушных думающих людей, способных генерировать идеи, создавать и развивать новые производства и сервисы.

 

Текст: Ольга Колтакова

Фото: Анна Зинченко, Дарья Чижова