В интервью журналу «ГРАНИ» глава Кирилловского района рассказал о том, как пополнить бюджет, в чем малым городам и сельским территориям не угнаться за мегаполисами, чем мешает местному населению национальный парк «Русский Север», а также о том, что его особенно радует.
– Сергей Васильевич, прошлый, 2016 год был не самым простым для большинства муниципалитетов области. Как экономическая ситуация сказалась на Кирилловском районе?
– Было действительно непросто, но в целом, считаю, мы справились с большинством поставленных задач. Это особенно важно на фоне ограниченности финансовых ресурсов. Впервые за последнее время прогнозировались риски неисполнения районного бюджета по доходам, в том числе по основному источнику – налогу на доходы физических лиц. Достаточно большая нагрузка легла на районный бюджет и в части софинансирования федеральных и областных программ, в рамках которых ведутся масштабные стройки. Только благодаря проведенной мобилизации всех имеющихся ресурсов и межведомственному взаимодействию удалось избежать негативного развития ситуации и достигнуть 100%-ного исполнения бюджета по налоговым и неналоговым доходам. В целом за 2016 год в районный бюджет поступили доходы в объеме 472 миллиона рублей.
– В Кирилловском районе нет металлургической промышленности, газовых и нефтяных предприятий, а потому средняя зарплата в муниципалитете традиционно ниже общеобластного уровня. Можно ли ликвидировать это отставание?
– Думаю, да. Даже при общей ситуации в экономике страны три последних года средний уровень зарплаты по району растет и составляет сейчас около 25 тысяч рублей. Но нужно быть реалистами: угнаться за мегаполисами по уровню доходов населения малым городам и сельским территориям пока сложно. К тому же сам термин «среднемесячная начисленная заработная плата» не дает полного представления о благосостоянии реальных людей. Кто-то из них получает больше, кто-то – меньше, кому-то еще платят «серую» зарплату «в конверте». Кстати, именно в дальнейшем противодействии «серым» зарплатам мы видим один из источников пополнения бюджета. Благодаря комплексной работе, проводимой в рамках межведомственного взаимодействия, за год нам удалось вывести из тени около 300 работников кирилловских предприятий и организаций. Для нашего района это большая цифра. Мы и впредь станем жестко требовать с работодателей соблюдения законности в сфере труда и занятости и продолжим выступать в интересах земляков, вынужденных трудиться без официального оформления.
– Даже при отсутствии крупных предприятий на территории Кирилловский район традиционно относят к категории экономически развитых. На чем это базируется?
– В сфере промышленного производства в целом мы наблюдаем положительную динамику. Предприятия района прилагают максимум усилий для преодоления экономических сложностей. Благодаря профессио-нализму коллективов, работающих в этих сферах, удается не только сохранять производство, но и развивать его. В частности, положительные результаты и достижения имеет пищевая промышленность. Предпочтение продуктам, производимым в районе, отдают и местные жители, и наши гости. Привлекательным для покупателей стал не только известный лимонад «со вкусом детства», но и кирилловские хлеб, колбасы, кондитерские изделия. С работой новой линии по розливу кирилловского лимонада в рамках рабочего визита в район ознакомился губернатор области Олег Кувшинников, высоко оценивший вкусовые качества напитка и организацию его производства.
Если же говорить о сферах лесозаготовки и добычи полезных ископаемых, то здесь пока наблюдается отрицательная динамика. Но надеюсь, что усилия, предпринимаемые малым бизнесом, работающим в этой сфере, позволят уже в ближайшее время стабилизировать ситуацию.
– Больше четверти рабочих рук района занято в сфере малого и среднего бизнеса. Для муниципалитета это хорошо?
– Безусловно. Ведь малый бизнес – это и новые рабочие места, и дополнительные поступления в бюджет, и точки перспективного роста. Сейчас в районе действует 325 субъектов малого бизнеса, 248 человек имеют статус индивидуальных предпринимателей. Чтобы закрепить положительную тенденцию, бизнесу в районе оказывается разносторонняя поддержка через предоставление преференций, гибкую налоговую политику и профессиональные консультации. Немаловажно и то, что на областном уровне реализуется достаточно широкий спектр мер поддержки малого бизнеса. Как итог в минувшем году в районе появилось несколько новых малых предприятий. Большинство из них, как и прежде, предпочитает работать в сфере услуг, торговли, сельского хозяйства и строительства.
– Когда речь заходит о региональном сельском хозяйстве, первыми на память приходят Вологодский, Шекснинский, Череповецкий и Грязовецкий районы – лидеры по большинству аграрных показателей. А что же Кирилловский район?
– На долю сельхозпредприятий приходится уже треть произведенной в районе продукции. Начиная с 2014 года нам удается преодолеть отрицательную динамику по общим посевным площадям, на сегодняшний день они составляют 10 455 гектаров, урожайность зерновых на протяжении трех последних лет стабильно высокая. Причем в прошлом году был достигнут рекордный показатель по обеспеченности кормами собственного производства. Есть свои успехи и в животноводстве. За пять последних лет надои на фуражную корову увеличились больше чем на четверть, до 7 421 килограмма, и по данному показателю район уже уверенно приближается к тройке областных лидеров. Сельхозпроизводители стремятся к дальнейшему развитию: за несколько последних лет около полумиллиарда рублей направлено на приобретение современной техники и оборудования, на реконструкцию помещений для содержания скота и строительство двух зерносушильных комплексов. Следует остановиться еще на одном ресурсе, активно используемом в Кирилловском районе, – реализации программы «Устойчивое развитие сельских территорий». В рамках программы 15 семей улучшили свои жилищные условия, построены новый ФАП в селе Никольский Торжок и три комплексные спортивные площадки в Ферапонтове, Талицах и Шиндалове, ставшие любимым местом для занятий спортом детей и молодежи. Реализовано 11 проектов местных инициатив граждан, проживающих в сельской местности. Средства выделялись на строительство детских игровых площадок, туристских объектов, парка отдыха и ледового корта в Ферапонтовском поселении.
– В свое время одной из главных задач на посту главы района вы назвали поиск и привлечение новых инвесторов. Много ли из задуманного удалось реализовать?
– Для формирования благоприятного инвестиционного климата в районе ведется плановая целенаправленная работа. В 2016 году мы провели очередную инвестиционную конференцию, на которой было презентовано 26 инвестиционных площадок для промышленного производства и предприятий переработки, размещения объектов туристской инфраструктуры, кемпингов, санаториев, объектов общественного питания, спорта, культуры, развлечений и придорожного сервиса. Реализация данных проектов выгодна как для предпринимателей, так и для района. По объему инвестиций в основной капитал, а это более 430 миллионов рублей за прошлый год, район занимает 8-е место среди районов области. Так, к примеру, в сельском хозяйстве основной объем инвестиций был направлен на строительство зерносушильных и животноводческого комплексов в колхозах «Николоторжский» и «Коминтерн-2», в сфере ЖКХ и строительства – на реконструкцию энерго- и теплосистем города Кириллова, в дорожном хозяйстве – на асфальтирование дороги «Обход города Кириллова» и реконструкцию федеральной трассы «Вологда – Медвежьегорск».
– А в социальную сферу инвестиции были?
– Здесь нам очень помогает участие в областных и федеральных программах. Прежде всего это программа по переселению из аварийного жилья (на ее реализацию только в 2016 году было выделено около 150 миллионов рублей) и программа «Устойчивое развитие сельских территорий». Почти 23 миллиона рублей областных средств направлено на капитальный ремонт здания в деревне Коварзино под дом-интернат для престарелых и инвалидов. По госпрограмме развития образования закончено строительство школы в селе Никольский Торжок. В рамках федеральной программы «Культура России» в Кириллове возводится современный районный культурный центр стоимостью 75 миллионов рублей. Кроме того, в ближайшие годы мы планируем реализовать проекты по благоустройству городского пляжа, развитию стадиона по техническим видам спорта, строительству дорог в деревни Косые Гряды и Верхняя Гора, спортивных и детских площадок, а также 77 квартир для переселения граждан.
– Вместе с тем в абсолютном исчислении объем привлеченных инвестиций в экономику района за 2016 год снизился к уровню 2015-го. С чем это связано?
– Прежде всего это обусловлено завершением действовавших ранее контрактов по реконструкции Северо-Двинской шлюзованной системы, в которую только в 2015 году было инвестировано более полумиллиарда рублей. Также свое влияние оказывает и ограничивающий режим национального парка «Русский Север». Требования законодательства о проведении экологической экспертизы проектной документации, а также получения разрешения на строительство (реконструкцию) в Министерстве природных ресурсов и экологии РФ создают определенные сложности для инвесторов.
– Занимающий треть района национальный парк одновременно является и благом, и большой проблемой района. Знаю, что у жителей постоянно возникают вопросы по продаже и аренде земельных участков, находящихся на охраняемых федеральных землях. Есть ли пути решения у этой проблемы?
– Действительно, на территории парка действует запрет на приватизацию земель, отменяющий все нормы Земельного кодекса РФ, и ряд других ограничений. Особенно остро эта проблема стоит в населенных пунктах, которые находятся в границах парка. Мы постоянно работаем над данным вопросом. Более двух лет администрация района участвовала в судебных процессах, доведенных до рассмотрения в Верховном суде РФ. Из-за ряда юридических тонкостей в удовлетворении нашего иска было отказано, но сдаваться мы не собираемся. Также эту проблему решаем через законодательные инициативы при поддержке правительства области и депутатов как регионального, так и федерального уровня. Мы не против национального парка, являющегося своеобразным брендом не только Кирилловского района, но и всей Вологодчины. Однако охраняемая территория не должна затрагивать населенные пункты, где живут и трудятся люди, не должна негативно влиять на социально-экономическое развитие района.
– Ваш район – один из областных лидеров по объему туристического потока. Какие итоги принес в этой отрасли 2016 год, и чего вы ожидаете в перспективе?
– Действительно, Кирилловский район – один из самых посещаемых туристами. Сегодня мы предлагаем нашим гостям более широкий выбор вариантов отдыха, чем еще несколько лет назад. Конечно, есть и проблемы, нам есть куда стремиться, тем более что требования нынешнего туриста возросли, и это обоснованно. Мы хотим быть конкурентоспособными на этом рынке, поэтому не имеем права останавливаться на достигнутом, ищем новые ниши, создаем более привлекательные условия, развиваем инфраструктуру.
Значительная часть путешественников прибывает к нам по воде на круизных теплоходах. И здесь не может не радовать, что в прошлом году вслед за увеличением количества судозаходов почти на треть выросло и число «водных» туристов. Всего же в прошлом году гостеприимную кирилловскую землю посетило более 350 тысяч человек. Объем налоговых поступлений от сферы туризма за 2016 год составил более 19 миллионов рублей.
Но сегодня Кирилловский район – это еще и интересная площадка для событийного туризма. Ежегодно Кирилло-Белозерский музей-заповедник проводит масштабные мероприятия, среди которых – и военно-исторические фестивали, и фестивали искусств, и театрального творчества. Большое количество туристов привлекают ставшие традиционными праздники «Кирилловская ярмарка», «В снегах Кириллова». В нынешнем году город Кириллов был выбран в качестве площадки для проведения 8 июля областного фестиваля по ловле рыбы, посвященного Дню рыбака. Тысячи туристов посещают межрегиональный исторический фестиваль «Сугорье». 5 – 6 августа 2017 года фестиваль пройдет уже в четвертый раз.
Также мы развиваем спортивный туризм. Этому способствуют реализуемые на территории инвестиционные проекты «Горнолыжный комплекс «Ципина гора»* и «Стадион по техническим видам спорта». Склоны Цыпиной горы понравились сноубордистам и горнолыжникам не только Вологодской области, но и других регионов. На стадионе по техническим видам спорта уже состоялись соревнования регионального и российского уровней: первенство России и чемпионат России по кроссу на снегоходах, чемпионат России по кроссу на квадроциклах и мотокроссу на мотоциклах с колясками, первенство Северо-Запада по мотокроссу. Реализация данных проектов позволила нам сделать большой шаг на пути к решению характерной для района проблемы сезонности туристического потока.
– Для небольших городов и районов Вологодчины актуальна проблема оттока молодежи. Что в Кирилловском районе делается для того, чтобы поступившие в вузы и техникумы ребята после завершения учебы вновь возвращались на малую родину?
– Мы стремимся привлечь молодежь в район и в первую очередь делаем ставку на своих земляков. Работа в этом направлении ведется путем целевого направления выпускников школ на обучение в педагогические и медицинские вузы, этим ребятам мы выплачиваем муниципальную стипендию. Подбирают и учат для себя кадры и сельхозпредприятия района, они также выплачивают стипендию, а при устройстве в хозяйство обеспечивают и жильем. Предпринятые усилия по привлечению кадров в сферу медицины уже сейчас позволили добиться уровня обеспеченности врачами выше среднеобластного. В сентябре 2017 года еще два специалиста – ЛОР и психиатр – приступят к работе в ЦРБ. Это наши земляки, которые заканчивают учебные заведения.
– А в целом как на кириллов-ской земле обстоит ситуация с демографией?
– Наметилась тенденция по стабилизации численности населения. Впервые за многие годы почти на 15% увеличилось количество родившихся детей, и одновременно снизилась смертность населения. Положительным стал и миграционный прирост, который наблюдается уже второй год подряд: в 2015 году – 54 человека, в 2016 году – 69 человек. Кирилловский район становится все более привлекательным для жизни людей, и это не может не радовать!
– Сергей Васильевич, в 2017 году Кирилловский район отметит свое 90-летие. С каким багажом вы подходите к этой знаменательной дате?ф
– С солидным багажом успешно реализованных проектов в сферах туризма, сельского хозяйства, строительства, пищевой промышленности, электроэнергетики, ЖКХ, дорожного хозяйства, водного хозяйства, лесопереработки. Это подтверждают и данные официальной статистики, и результаты различных соревнований и конкурсов.
Я очень горжусь тем, что в большинстве сфер жизнедеятельности района работают квалифицированные, ответственные, болеющие за результаты своего труда люди. Именно они являются главным богатством кирилловской земли, и благодаря их добросовестному отношению к делу и любви к малой родине район успешно движется вперед.
Сергей Ветров
Фото: Ирина Коковашина