Зона политической турбулентности

Именно так можно охарактеризовать политическую жизнь в Вологодской области. С нового года что ни неделя, то новая тема для обсуждений. Так что же приводит ранее устойчивую систему в состояние нестабильности?

Есть несколько причин для нынешней политической турбулентности.

Во-первых, кадровые изменения в органах региональной власти. 24 марта первый заместитель губернатора Алексей Шерлыгин попросил отставки в связи с «предложением о дальнейшем трудоустройстве в сфере оборонно-промышленного комплекса страны». Уход с должности Алексея Шерлыгина – это серьезная потеря для главы субъекта. Обладая рядом профессиональных навыков, а самое главное в этой ситуации – достаточным политическим опытом, отсутствие Шерлыгина может поставить под вопрос успех власти на муниципальных выборах в 2017 году и выборах Президента РФ в 2018 году.

Возникла весьма редкая ситуация, когда, по сути, отсутствуют два профильных заместителя губернатора, курировавших политический блок. Наверное, самое разумное в данном положении решение принял Олег Кувшинников, пригласив в заместители человека из своего кадрового резерва – участника проекта «Команда губернатора» Евгения Богомазова. Этот проект является своеобразной кузницей кадров для правительства области и обкаткой для глав муниципальных образований и чиновников разного ранга.

Шекснинский район, который возглавлял Евгений Артемович, – один из передовых во всевозможных рейтингах муниципальных районов, а также показывающий наиболее эффективные электоральные результаты на выборах различного уровня. Многое будет зависеть от команды, которую сформирует на новом месте работы Богомазов. Впереди у него – сложнейший и ответственный период: крупнейшие муниципальные выборы в сентябре 2017 года, ну и самое главное – выборы Президента РФ в марте 2018 года. Эти электоральные циклы станут проверкой не только для Евгения Богомазова, но и для самого губернатора.

Во-вторых, серия коррупционных скандалов. В прошлом номере «Граней» я писал, что задержание члена Общественной палаты РФ Бориса Ханчаляна – это лишь первый сигнал от силовых структур, которые получили определенный карт-бланш в действиях от Центра, и мы увидим еще ряд громких коррупционных скандалов. Следующим стал заместитель главы Сокольского района Михаил Романов, которого задержали по подозрению в получении крупной взятки. По делу уже скандально известного предприятия «Вологодская ягода» были задержаны и. о. начальника департамента сельского хозяйства Анна Беляевская и экс-заместитель губернатора Николай Гуслинский за получение взяток в особо крупном размере и помощь в получении бюджетных субсидий и займов. Из последних – уголовное дело о мошенничестве при строительстве виадука в Вологде, которое может повлечь за собой еще ряд громких арестов. Причем речь идет о первых лицах из числа бывшего руководства Вологды.

Отмечу, что между силовыми структурами существует определенная внутренняя конкуренция. Гегемоном как на федеральном, так и на региональном уровне по реализации громких коррупционных дел является Управление ФСБ по Вологодской области. Осмелюсь сделать предположение, что череда задержаний – это не частичное конъюнктурное проявление, а федеральный тренд и новые правила игры для всех субъектов.

В-третьих, именно ряд коррупционных скандалов, серьезные кадровые изменения в правительстве области, комментарии экс-губернатора региона Вячеслава Позгалева и депутата Государственной Думы РФ Сергея Каргинова, а также публикации в нескольких СМИ дали почву для разговоров о возможном уходе со своей должности Олега Кувшинникова. По этому поводу можно сказать, что тема возможности федеральной карьеры губернатора обсуждается не первый день. Но существует ряд правил и признаков, по которым можно судить о несостоятельности данных разговоров.

Помимо как в точечной ошибке при трудоустройстве Беляевской и Гуслинского, губернатора больше не в чем обвинить. В случае с Гуслинским Олег Александрович первый сам это осознал, предложив ему поискать новое место работы. Данные события происходят сплошь и рядом по всей стране, и это не является решающим аргументом для освобождения с должности главы субъекта. Ряд других менее крупных задержаний, как говорилось выше, является частью федерального тренда и выполняет функции самоочищения системы.

Что касается кадровых изменений, то уход Шерлыгина – это его собственное решение с целью построения федеральной карьеры. Приход Богомазова можно охарактеризовать как привлечение в свою команду эффективного управленца, доказавшего это на непростой и ответственной территории. К тому же возможны административные и структурные изменения в правительстве области. Вероятно, останется единственный первый заместитель губернатора – Антон Кольцов, а весь политический блок будет курировать Евгений Богомазов.

Все последние изменения можно подвести под оптимизацию органов власти и увеличение KPI (ключевых показателей эффективности). Необходимо понять, что новой команде Сергея Кириенко в Администрации Президента РФ на первом этапе своей деятельности работы хватает. Совсем недавно прошла смена пяти губернаторов, в сентябре пройдет еще 19 избирательных кампаний глав субъектов, начинается электоральный цикл важнейших выборов – Президента РФ. Непросто выстраивать отношения с регионами-донорами: в стране социальная нестабильность и многое другое.

При всех перечисленных проблемах и на фоне других Вологодская область выглядит стабильным крепким регионом, роль губернатора в формировании этих условий – решающая. Относительно продолжения карьеры Олега Кувшинникова на федеральном уровне ответ на данный вопрос, скорее всего, мы получим в марте 2018 года по итогам выборов Президента РФ. Нужно помнить, что после преодоления грозового фронта и зоны турбулентности впереди сквозь тучи показывается солнце, и можно рассчитывать на относительно спокойный полет…

Артем Филатов, политолог